安防監(jiān)控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防監(jiān)控建設(shè)熱度不高

農(nóng)村安防建設(shè)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村教育硬件軟件落后教學(xué)事故不斷

教學(xué)設(shè)施不完備、教師安全意識(shí)淡薄、學(xué)校安全管理漏洞明顯是農(nóng)村教育現(xiàn)狀中突出問(wèn)題。教育部曾公布2006年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告顯示：逾七成校園安全事故發(fā)生在農(nóng)村。

近年來(lái)，廣大農(nóng)民在國(guó)家惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，生活日漸富裕起來(lái)，而富裕起來(lái)的農(nóng)村家庭為了使僅有的一個(gè)孩子能有一個(gè)良好的教育環(huán)境，越來(lái)越多的家長(zhǎng)把孩子送進(jìn)城鎮(zhèn)讀書(shū)，這是現(xiàn)在農(nóng)村生源嚴(yán)重不足的主要原因之一。另一方面，由于城市化的進(jìn)程，一部分孩子跟隨父母打工融進(jìn)城市，造成一些農(nóng)村學(xué)校的生源急劇下降。農(nóng)村教育原本落后，在校生銳減后公用經(jīng)費(fèi)投入減少進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)教育差距，無(wú)論是教學(xué)硬件設(shè)施和師資力量都無(wú)法得到資金的補(bǔ)給，于是校園安全事故頻發(fā)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市。

另外，校車事故頻發(fā)也是制約農(nóng)村教育安全的因素，據(jù)了解，“黑校車”、“超載校車”多集中于中西部、農(nóng)村地區(qū)、城市外來(lái)人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部。農(nóng)村學(xué)生對(duì)校車需求較大的原因，是因?yàn)槌粪l(xiāng)并鎮(zhèn)帶來(lái)學(xué)區(qū)及學(xué)校布局調(diào)整，學(xué)區(qū)服務(wù)覆蓋面加大，導(dǎo)致部分學(xué)生路途偏遠(yuǎn)必須乘車，尤其是農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園；同時(shí)，為爭(zhēng)奪生源，部分城鄉(xiāng)民辦幼兒園主動(dòng)出車接送學(xué)生。所以三輪車、無(wú)證車、超載車成了孩子的校車夢(mèng)魘。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)近5年媒體報(bào)道的74起校車安全事故數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在死亡人數(shù)中有74％是農(nóng)村學(xué)生，49%的校車事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%在幼兒園。

2、農(nóng)村安全事故頻發(fā)安全生產(chǎn)無(wú)法得保障

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村的各類安全事故時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村安全事故的多發(fā)不僅給農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，解決新農(nóng)村建設(shè)中的安全問(wèn)題應(yīng)該成為各級(jí)政府不容忽視的嚴(yán)峻課題。

農(nóng)村安全監(jiān)管薄弱。在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，目前，雖然我國(guó)92%的縣（市、旗）都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。但由于我國(guó)的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置是上大下小的倒金字塔型，縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人數(shù)較少，主要承擔(dān)縣鄉(xiāng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，無(wú)力顧及農(nóng)村安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒(méi)有設(shè)置安全監(jiān)察站（所），沒(méi)有專職的安全監(jiān)管員，基層行政村組更無(wú)安全員，致使農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)期存在“缺位”，管理“真空”。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)城市和企業(yè)等有組織的生產(chǎn)活動(dòng)考慮過(guò)多，對(duì)農(nóng)村的特殊情況考慮不夠，也是影響農(nóng)村安全監(jiān)管薄弱的癥結(jié)之一。

在公共安全監(jiān)管上，許多省尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，農(nóng)村公路基本上處于“不設(shè)防狀態(tài)”。在2003年10月28日以前，我國(guó)實(shí)行的是道路交通管理?xiàng)l例，農(nóng)村道路并不屬于交警管理的范圍。2004年5月1日起實(shí)施的新的道路交通安全法，賦予了公安機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)村公路的職責(zé)，但交警的警力嚴(yán)重不足，而且交警絕大多數(shù)在城市，只能把有限的警力擺在國(guó)道、省道等主干公路上，給農(nóng)村交通安全帶來(lái)很大隱患。在農(nóng)村消防安全上，由于公安消防部門警力有限，且主要集中在城市，無(wú)法開(kāi)展分布極廣的農(nóng)村消防安全工作，以至有近70%的火災(zāi)和60%的火災(zāi)死亡人員發(fā)生在農(nóng)村，嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的公共安全。

3、缺少監(jiān)管和設(shè)備治安成問(wèn)題

目前農(nóng)村的治安雖然較好于城市，但各種復(fù)雜激烈潛在的矛盾卻依然存在。群體性事件和打架、偷盜等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

盜竊、搶劫等侵財(cái)性犯罪是影響農(nóng)村社會(huì)治安的最主要因素。雖然連年來(lái)政法部門多次聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)治理和集中打擊，并加強(qiáng)了防范措施，但由于盜竊犯罪是一項(xiàng)全國(guó)性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題。盜竊犯罪不僅直接對(duì)當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。搶劫案件也頻頻發(fā)生，有入戶搶劫的，也有利用夜色掩護(hù)在路口搶劫過(guò)往行人的，嚴(yán)重影響了群眾安全感，不利于農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

鄰里糾紛普遍存在，包括責(zé)任田糾紛、水利糾紛、鄰里口角糾紛等。因這些糾紛得不到合理解決極易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題，甚至是刑事案件。

一些村霸、鄉(xiāng)霸、市霸、地痞流氓等惡勢(shì)力，欺壓群眾，危害一方。有的流氓惡勢(shì)力演化成帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無(wú)惡不作，群眾敢怒而不敢言。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防視頻監(jiān)控建設(shè)熱度不高

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域特征、居民意識(shí)等的影響，平安城市在一、二線城市的建設(shè)已逐漸趨于成熟，安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)也逐漸完善。但對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市來(lái)講，安防視頻監(jiān)控的發(fā)展與一、二線城市相比，落差仍然較大，尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)，視頻監(jiān)控設(shè)備幾乎一片空白，而我國(guó)鄉(xiāng)村居民對(duì)于安防、特別是對(duì)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的概念與應(yīng)用基本也處于幾乎空白階段，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝的重要性也不了解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防市場(chǎng)的相對(duì)空白，使得近些年來(lái)，安防市場(chǎng)應(yīng)用開(kāi)始由大中城市逐步向小城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，并形成較大市場(chǎng)需求。以區(qū)縣為主的三、四級(jí)市場(chǎng)逐漸升溫。全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省份及部分縣（區(qū)）級(jí)單位相關(guān)管理部門紛紛出臺(tái)政策支持在市縣區(qū)擴(kuò)大技防覆蓋面，平安區(qū)縣建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。但是和一二城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防整體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、一、二線城市安防市場(chǎng)為大品牌和中高端安防產(chǎn)品的聚集地，區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)低端品牌較多，產(chǎn)品功能簡(jiǎn)單，價(jià)格較低。

2、一、二線城市安防項(xiàng)目集中，行業(yè)應(yīng)用廣，項(xiàng)目金額大。區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模雖然大，但分散，項(xiàng)目金額小，服務(wù)成本高，系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境較差。

3、參與安防系統(tǒng)建設(shè)的人員素質(zhì)差異大，水平較低。一二線城市安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和管理人員整體素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富。區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)安防從業(yè)人員整體技術(shù)和管理水平較低。

4、一、二線城市安防市場(chǎng)的工程項(xiàng)目參與主體多樣化，不限于本地安防企業(yè)。而區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防市場(chǎng)工程商基本都是本地企業(yè)，對(duì)安防企業(yè)的資質(zhì)要求低甚至沒(méi)有提出要求。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，與西部的二三線城市安防市場(chǎng)相似，甚至發(fā)展水平還要高一些。由于信息交流便捷，所用安防產(chǎn)品原理相同，差距主要在知識(shí)水平，特別是從業(yè)經(jīng)驗(yàn)上。

對(duì)于不同地域的區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)總體上也存在一定差異，南方地區(qū)接觸安防市場(chǎng)較早，安防品牌和廠家多，行業(yè)應(yīng)用深入而廣泛，政府和社會(huì)參與度高。在整體市場(chǎng)成熟度上，南方市場(chǎng)高于北方市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)：

隨著政府對(duì)平安城市的重視，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)即將進(jìn)入推廣高潮，將為安防行業(yè)帶來(lái)較大的市場(chǎng)契機(jī)。安企如何更好的開(kāi)拓三、四線城市市場(chǎng)，做好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控的建設(shè)工作，需要從市場(chǎng)出發(fā)，以技術(shù)為核心，以需求為導(dǎo)向，制定可行的解決方案。