在國(guó)家層面大舉推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，作為拉動(dòng)內(nèi)需新引擎的智慧城市建設(shè)，近兩三年多來(lái)受到諸多政策加持，智慧城市發(fā)展已然上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)100%副省級(jí)以上城市、89%地級(jí)及以上城市(241個(gè))、47%縣級(jí)及以上城市(51個(gè))都在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。隨著智慧城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大，智慧城市建設(shè)所覆蓋的領(lǐng)域也在逐步完善，城市的公共服務(wù)、便民服務(wù)、信息消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市場(chǎng)也將逐步啟動(dòng)。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。以前的智慧城市建設(shè)更多是信息化，主要還是低層次的信息化，新型智慧城市則以全程全時(shí)、城市治理、高效有序、數(shù)據(jù)開放、共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色開元、網(wǎng)絡(luò)空間安全等為目標(biāo)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代城市深度融合，是一種新的社會(huì)生態(tài)。
一、“政務(wù)+產(chǎn)業(yè)+民生”模式
早期的智慧城市建設(shè)普遍存在設(shè)計(jì)分散、各自運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，而且主要側(cè)重于滿足政務(wù)管理需求，很難成為協(xié)同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，從而降低了運(yùn)營(yíng)效率�！爸腔鄢鞘兴婕暗膬�(nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到城市居民、企業(yè)怎么通過智慧化技術(shù)來(lái)滿足各方面的需求。“迪威視訊智慧城市事業(yè)部相關(guān)人士表示。
在智慧城市的發(fā)展上，首先要依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)方面的先進(jìn)技術(shù)，建立橫向平臺(tái)，把縱向交通、醫(yī)療政務(wù)等數(shù)據(jù)整合到一個(gè)平臺(tái)上，開展更深層次的智慧城市運(yùn)營(yíng)洞察。然后，在縱向垂直行業(yè)方面，各企業(yè)要依托自身優(yōu)勢(shì)，助力行業(yè)信息化，通過公共服務(wù)的方式服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，整體融入智慧城市的版圖里。
圖1 迪威視訊智慧城市綜合管理運(yùn)營(yíng)體系架構(gòu)
雖然各地城市規(guī)模、建設(shè)水平、歷史積累、發(fā)展階段、資源條件等不盡相同，甚至是千差萬(wàn)別，但整體來(lái)看，民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者相結(jié)合是必由之路。由此，智慧城市運(yùn)營(yíng)商也因應(yīng)探索新的智慧城市之路。包括迪威視訊、銀江股份、易華錄在內(nèi)的智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商，在為政府的城市管理和服務(wù)提供信息化手段和平臺(tái)支撐的同時(shí)，又可以為農(nóng)業(yè)、旅游、教育等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+提供平臺(tái)服務(wù)和支撐。
二、PPP模式
早在上世紀(jì)末就被引入到國(guó)內(nèi)的PPP（Public-Private Partnership，即政府和社會(huì)資本合作），近兩年來(lái)在國(guó)家部委的政策護(hù)航下，被推向前所未有的發(fā)展高潮。就在上月12日，財(cái)政部更是發(fā)文，要求大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。
根據(jù)發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金[2016]90號(hào)），PPP模式推廣應(yīng)用力度將進(jìn)一步加大，在中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。具體來(lái)看，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式。在其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證。
圖2 智慧城市領(lǐng)域的PPP模式應(yīng)用
而過去一年多來(lái)，智慧城市的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項(xiàng)目，譬如“智慧陽(yáng)信”PPP建設(shè)項(xiàng)目”（規(guī)模9.44億元）、“智慧蓬萊”建設(shè)項(xiàng)目”（ (規(guī)模12.4 億元）、寧鄉(xiāng)縣智慧城市（ (規(guī)模4.61 億元）、桃源縣智慧城市（一期）建設(shè)（規(guī)模5.82億元）。
PPP模式由政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，可以有效地解決智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的一系列難題。前述迪威視訊相關(guān)人士在受訪中表示，在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，企業(yè)所發(fā)揮的作用或許超過政府，它們負(fù)責(zé)把各種科技手段的創(chuàng)新利用到極致。而政府在這過程中考量如何運(yùn)用PPP方式來(lái)購(gòu)買企業(yè)的服務(wù)，將是未來(lái)智慧城市發(fā)展的正途。
三、AI、5G、云計(jì)算
智慧城市的建設(shè)需求在不斷鞭策智能化、信息化技術(shù)的升級(jí)革新，而智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展同樣離不開互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前言技術(shù)的驅(qū)動(dòng)。
有跡象表明，AI（Artificial Intelligence，即人工智能）正開始大力滲透到智慧城市的眾多細(xì)分領(lǐng)域。以智慧政務(wù)為例，據(jù)介紹，迪威視訊研發(fā)了基于大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)”。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源的共享協(xié)同，建立信息化支撐、網(wǎng)格化管理和多元化服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，使“百姓跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑腿”。
圖3 鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)效果圖
此外，雖然第五代移動(dòng)通訊技術(shù)（5G）仍在起步階段，但它已然成為全球通信行業(yè)的風(fēng)暴口。尚在孵化中的5G將可能使用比現(xiàn)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)更高的頻譜，因此能夠提供極快的傳輸速度，支持更多的終端接入，以及更短的延遲時(shí)間。在物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，5G將扮演“萬(wàn)物互聯(lián)”的關(guān)鍵載體角色，并將成為“智慧城市”的重要基石。而受制于4G網(wǎng)絡(luò)的限制的行業(yè)，如車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等，都將隨著5G正式商用后得到快速發(fā)展。
而隨著智慧城市發(fā)展進(jìn)程推進(jìn)，大數(shù)據(jù)的“戲碼”也將增多。在基于大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景之下，大數(shù)據(jù)是智慧城市的核心資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用的深度與廣度，一定程度上決定了智慧城市建設(shè)的效用高低。
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