平安城市大聯(lián)網(wǎng) 安防企業(yè)任重而道遠(yuǎn)

　　2012年2月份公安部關(guān)于視頻圖像信息整合和共享工作下發(fā)了《任務(wù)書》，其中明確規(guī)定建立視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效整合和視頻信息共享。視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)后，全國各地的監(jiān)控信息便可以實(shí)現(xiàn)共享。規(guī)定到2015年6月，要實(shí)現(xiàn)全國各地市級(jí)和東部地區(qū)100%、中部地區(qū)90%、西部地區(qū)80%以上的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建成視頻圖像信息共享平臺(tái);在部、省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通及在授權(quán)范圍內(nèi)互控的基礎(chǔ)上，開展多級(jí)平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級(jí)共享平臺(tái)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%、90%、80%以上;全面完成視頻圖像信息共享平臺(tái)與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的融合應(yīng)用;按需建成視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫。這意味著三年后，各地將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)平安城市大聯(lián)網(wǎng)。

　　平安城市大聯(lián)網(wǎng)不僅包括公安部內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，也包括公安部與外部社會(huì)的聯(lián)網(wǎng)，通過統(tǒng)一建設(shè)視頻網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將徹底結(jié)束因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃而導(dǎo)致的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)離散化、缺少統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)架構(gòu)擴(kuò)容等缺陷與弊端，通過資源的有效共享，能夠形成積聚的資源優(yōu)勢和整體優(yōu)勢。只有實(shí)現(xiàn)視頻圖像共享才能將視頻監(jiān)控系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為一線的實(shí)際戰(zhàn)斗力，真正服務(wù)于各公安警種的現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)工作，縮短反應(yīng)時(shí)間，減少人力耗費(fèi)，相對(duì)保證了城市的安全，實(shí)現(xiàn)信息資源共享后，可實(shí)現(xiàn)與其他警務(wù)系統(tǒng)信息共享、靈活查詢、智能識(shí)別、行為分析、視頻案件庫管理、綜合警務(wù)信息管理等等功能;實(shí)現(xiàn)建立協(xié)調(diào)有序、響應(yīng)快速、指揮順暢的公安應(yīng)急指揮通信體系;做到以服務(wù)公安案情偵破為核心，能夠充分利用視頻資源提供有效線索，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨警種的信息共享和應(yīng)用共享。

　　實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和信息共享后也應(yīng)對(duì)存儲(chǔ)的錄像數(shù)據(jù)做出更加高效的管理和利用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在視頻錄像的管理方面，通過分析公安破案周期的時(shí)間規(guī)律，引入了錄像的生命周期管理技術(shù)。公安部門可以根據(jù)本地案件報(bào)案時(shí)間間隔規(guī)律自主設(shè)定錄像的生命價(jià)值進(jìn)行錄像生命周期管理。通過生命周期管理技術(shù)，可以有效降低錄像存儲(chǔ)空間，在不增加存儲(chǔ)設(shè)備投資的情況下，可將視頻記錄時(shí)間延長30%-50%，大大提高了視頻監(jiān)控的管理效率。

　　此外，實(shí)現(xiàn)信息共享后還可在浩如煙海的視頻記錄中快速、準(zhǔn)確、完整地得到對(duì)破案最有幫助的錄像片段。這些技術(shù)的發(fā)展極大地提高了視頻檢索的效率和準(zhǔn)確率，顯著增強(qiáng)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用和效果。

　　機(jī)遇

　　事實(shí)上，自2004年國家提出創(chuàng)建平安城市以來，對(duì)該項(xiàng)目的總投資超千億。2005年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，到2005年年底，平安建設(shè)已在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面展開。此外，多個(gè)省市還先后出臺(tái)《2006年-2010年平安建設(shè)綱要》。無論是政策方面，還是在資金投入方面，全國平安城市項(xiàng)目得到了國家的有力支持。

　　根據(jù)相關(guān)資料顯示，平安城市建設(shè)從科技強(qiáng)警戰(zhàn)略和“3111”試點(diǎn)工程兩個(gè)大項(xiàng)目開始，第一批科技強(qiáng)警示范城市歷時(shí)兩年，21個(gè)示范城市建設(shè)政府投資近55億，社會(huì)各界投資近百億;2006年第二批38個(gè)示范城市的直接和間接投資超過200個(gè)億;截至2008年第三批科技強(qiáng)警開始建設(shè)，示范城市總量已達(dá)到180多個(gè)。在此期間，“311”試點(diǎn)工程也在飛速地進(jìn)行，2005年第一批22個(gè)示范城市總投資在150億以上，2006年第二批啟動(dòng)了66個(gè)地市以及下屬419個(gè)市、縣和街區(qū)，總投資也在百億以上。

　　清華大學(xué)電子工程系教授生物識(shí)別專家蘇光在慧聰安防網(wǎng)主辦的北方區(qū)域論壇中提到大公安部投入2000多億，實(shí)現(xiàn)公安全國的聯(lián)網(wǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，全國安防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)在2012年6月1日推出了一個(gè)GB/T28181關(guān)于聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的交換、控制、傳輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)做了一些準(zhǔn)備。可以說在全球經(jīng)濟(jì)不太景氣低迷的情況下，中國的安防注入了一支很有活力的興奮劑，所以這是一個(gè)很好的福音也是很好的挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)

　　談到挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)平安城市大聯(lián)網(wǎng)并非一蹴而就。業(yè)內(nèi)人士表示模擬系統(tǒng)升級(jí)為高清系統(tǒng)將會(huì)是一筆巨大的投資。此外，還涉及平臺(tái)之間的信息整合以及信息存儲(chǔ)問題。各平臺(tái)相互之間要實(shí)現(xiàn)完全的互聯(lián)互通和信息圖像共享還尚需時(shí)日。

　　兼容性和吞吐量或成絆腳石目前，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)平臺(tái)的共享還面臨著較大的壓力。其中壓力主要來自于兩方面，首先是平臺(tái)的兼容性，就國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高清產(chǎn)品而言，不同的安防企業(yè)在制定通信協(xié)議時(shí)都采用了自己的解決方案，而各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品通信協(xié)議一般情況下都不兼容，國內(nèi)企業(yè)的各個(gè)通信協(xié)議都存在這個(gè)問題，但令人欣喜的是，在解決兼容性方面國家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6月1日，《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有了新的規(guī)范。雖然有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，但是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣尚需時(shí)日。采用網(wǎng)絡(luò)高清產(chǎn)品在產(chǎn)品兼容性問題上需要各個(gè)環(huán)節(jié)全部打通。另外，整個(gè)后端的存儲(chǔ)和吞吐量問題也是制約互聯(lián)互通的重要因素。其次是網(wǎng)絡(luò)傳輸，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控實(shí)用性，多數(shù)以高清視頻監(jiān)控為主，而高清圖片一個(gè)就在6兆左右，以目前國內(nèi)的寬帶費(fèi)用來看，是支撐不了。

　　在網(wǎng)絡(luò)帶寬吞吐量方面，要實(shí)現(xiàn)各地之間的互通問題，解決網(wǎng)絡(luò)帶寬和各地存儲(chǔ)問題也面臨著重大考驗(yàn)。盡管國家正在推行寬帶工程戰(zhàn)略，但是目前的情況下要實(shí)現(xiàn)幾萬甚至幾十萬路的視頻同時(shí)調(diào)取和查閱幾乎是不可能的事情。無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的帶寬限制問題：目前國內(nèi)的無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，主要應(yīng)用CDMA、基于GSM的GPRS技術(shù)，以及基于公網(wǎng)的CDMA/GPRS技術(shù)。受帶寬限制，影像質(zhì)量有限，即使采用多路捆綁技術(shù)，一般最多也只能達(dá)到CIF級(jí)別的清晰度。對(duì)于處理突發(fā)事件的應(yīng)急指揮，不建議采用CDMA/GPRS技術(shù)，因?yàn)殡m然可以滿足實(shí)際傳輸容量的需要，其傳輸穩(wěn)定性仍需提高。這是因?yàn)镃DMA的傳輸與它的覆蓋有關(guān)，信號(hào)覆蓋不好的地區(qū)效果很差，信號(hào)覆蓋好的地區(qū)效果很好，也就是說，同樣一套設(shè)備，在深圳用得很好，到廣州就可能不好用。即使某個(gè)地區(qū)信號(hào)覆蓋很好，在出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候，若公網(wǎng)信號(hào)異常忙碌，在運(yùn)營話務(wù)優(yōu)先原則下，影像傳輸就得“靠邊站”。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，目前我國無線城市建設(shè)還處于初期，網(wǎng)絡(luò)不夠成熟，很多城市已經(jīng)開通的WiFi信號(hào)不穩(wěn)定，這與無線城市現(xiàn)有的運(yùn)營模式有關(guān)。他認(rèn)為，無線城市在全世界范圍內(nèi)還沒有一個(gè)成熟的運(yùn)營模式，無線城市最大的障礙在于高額的建設(shè)和維護(hù)成本難以收回。

　　平安城市大聯(lián)網(wǎng)，有效實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將很大程度上提升整個(gè)視頻監(jiān)控行業(yè)的規(guī)范程度，也將掀起新一輪平安城市建設(shè)熱潮，其中需要客服的困難不能小覷，安防企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。