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財(cái)政扶持下國內(nèi)LED發(fā)展戰(zhàn)略研究分析

中國視聽網(wǎng)資訊 更新時(shí)間:2013-8-7 14:45:20  編輯:溫情  [ ]     手機(jī)訪問

中國的LED產(chǎn)業(yè)在近兩年一路高歌猛進(jìn),在國家利好政策與投資企業(yè)不斷高漲的收益預(yù)期下,掀起了一撥瘋狂的投資狂潮。以深圳為例,從2009年開始其每年在LED產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)向補(bǔ)助金不低于1億元人民幣,而且隨后每年都在增長。廣東省科技廳則設(shè)立專項(xiàng)資金扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在“十二五”期間,廣東省財(cái)政每年在這一部分投入4.5億元。

然而政策扶植并不一定帶來產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,在不斷白熱化的市場(chǎng)份額爭奪中,LED市場(chǎng)產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品缺乏規(guī)范。進(jìn)入2013年,一批LED企業(yè)紛紛倒閉,為該行業(yè)潑了一盆冷水。即使規(guī)模超過億元的大企業(yè)也難逃此劫。這很容易讓人聯(lián)想到曾經(jīng)一度輝煌而今陷入困境的光伏產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)困境以外,更令人頭疼的是在暗處發(fā)生的事情。有業(yè)內(nèi)人士表明,企業(yè)為了爭奪專項(xiàng)資金,獲得政府LED項(xiàng)目,充分調(diào)用企業(yè)人脈關(guān)系與政府資源。有人甚至明確表示:“要申請(qǐng)補(bǔ)助,第一步就是跟主管部門的負(fù)責(zé)人先對(duì)接上,看誰更受政府喜歡!

這樣下去的結(jié)果往往很糟。一些企業(yè)項(xiàng)目做得沒水平,卻因?yàn)楹驼P(guān)系好拿到了幾千萬的政府補(bǔ)助,但以這個(gè)企業(yè)的能力卻無法在市場(chǎng)上生存。
很多企業(yè)由于技術(shù)落后,只能走低價(jià)路線搶占市場(chǎng),而這一行為的最終結(jié)局就是導(dǎo)致企業(yè)的死亡。

就在此時(shí),廣東省科技廳廳長李興華被審查。此人與LED產(chǎn)業(yè)關(guān)系非比尋常,廣東中山是目前LED產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域,據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年中山的LED企業(yè)超過1200家,年產(chǎn)值達(dá)到 356.5億元。

這些企業(yè)就是在廣東省對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的大力支持下如雨后春筍般出現(xiàn)的。2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》中提出,廣東將率先在公共照明領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。根據(jù)規(guī)劃,廣東全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末將達(dá)到5000億元。這樣的“財(cái)政猛藥”常常出現(xiàn)在中國,從光伏到LED,中國的新興科技產(chǎn)業(yè)似乎始終難逃窠臼。

由于中國的科技發(fā)展程度有限、市場(chǎng)化水平低,市場(chǎng)投資很難對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久的拉動(dòng)因素。市場(chǎng)的乏力就催生了政府介入的合理性。中國的“新興產(chǎn)業(yè)”幾乎都是在政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下興盛,并隨后出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的。

正因?yàn)榇,政府的高投資留下了許多隱患。就在李興華被調(diào)查以后,人們紛紛揣測(cè)之后的行業(yè)震蕩會(huì)有多大。個(gè)人掌握產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放大權(quán),這一現(xiàn)實(shí)必然導(dǎo)致權(quán)力尋租并最終使科技產(chǎn)業(yè)成為腐 敗與騙補(bǔ)的“重災(zāi)區(qū)”。

事實(shí)上,根本問題在于政府在政策上支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,卻并沒有在行業(yè)規(guī)范上提供保障。很多高投入技術(shù)產(chǎn)業(yè),我國并沒有核心技術(shù),往往只能以低價(jià)策略擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

在這種思維下,很少有企業(yè)會(huì)真正潛下心去搞技術(shù)和研發(fā)。很多政府項(xiàng)目并沒能真正實(shí)現(xiàn)助力產(chǎn)業(yè)的效果,多數(shù)淪為融資手段。大量資金的投入、技術(shù)的不成熟以及惡性競(jìng)爭等不良市場(chǎng)風(fēng)氣下,LED等新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性在持續(xù)加劇。

現(xiàn)在已經(jīng)有許多企業(yè)提高了警惕。據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所(GLII)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年上半年中國LED 產(chǎn)業(yè)新增規(guī)劃投資額370億元,同比下降16%。然而,這些年來大規(guī)模、大力度、大容量、快速度的投資,已使經(jīng)濟(jì)陷入了更為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型緩慢的格局之中。

一位LED業(yè)內(nèi)資深人士也表示,政府補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)本身來說未必是一件好事,有時(shí)候會(huì)影響市場(chǎng)發(fā)揮其正常的排毒機(jī)能。就在7月31日的廣東省人大分組討論會(huì)上,一名廣東省人大 代表說:“推廣交給市場(chǎng),讓市場(chǎng)去選擇,市場(chǎng)是最會(huì)選擇的!

許多新興科技項(xiàng)目只是在利用新概念來騙取政府的補(bǔ)貼。在市場(chǎng)化進(jìn)程沒有步入良性軌道、政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒能有效理順、市場(chǎng)仍被政府牢牢控制、市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用嚴(yán)重滯后的情形下,中國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略很難對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮正面和積極作用。

然而,國家對(duì)新興行業(yè)的關(guān)注程度無疑是比較高的,相應(yīng)政策出臺(tái)的速度也比較快,部分政策的力度甚至超過市場(chǎng)預(yù)期。政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)究竟是福是禍則是另一個(gè)問題,如果企業(yè)自身能夠抓住機(jī)會(huì),苦練內(nèi)功,也許會(huì)迎來曙光。

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