KTV收費(fèi) 律師請(qǐng)求對(duì)音協(xié)反壟斷執(zhí)法

　　12月1日，河南籍律師董正偉向有關(guān)部門舉報(bào)，請(qǐng)求對(duì)中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱音著協(xié)）、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱音集協(xié)）向KTV行業(yè)收取著作權(quán)使用費(fèi)、卡拉OK使用費(fèi)開展反壟斷執(zhí)法。
　　12月23日，記者對(duì)話董正偉，他表示“必須遏止壟斷性收取版權(quán)費(fèi)行為，否則他們可能會(huì)跑到老百姓家里收費(fèi)”。
　　初衷

　　不能讓壟斷將來跑到百姓家里收費(fèi)

　　記者：12月1日，你向國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委提交《反壟斷執(zhí)法舉報(bào)信》，請(qǐng)求并建議對(duì)音著協(xié)、音集協(xié)開展反壟斷執(zhí)法，原因是什么？

　　董正偉：2008年8月1日，依據(jù)2006年11月9日國(guó)家版權(quán)局“1號(hào)公告”，音著協(xié)公告了《2008年全國(guó)各地區(qū)版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定KTV行業(yè)要交付著作權(quán)使用費(fèi)，規(guī)定卡拉OK使用費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為12元/包房/天，這就意味著KTV經(jīng)營(yíng)者喪失了從市場(chǎng)購(gòu)買使用“KTV點(diǎn)歌系統(tǒng)軟件復(fù)制品”的權(quán)利，我認(rèn)為這是違反《物權(quán)法》、《合同法》、《民法通則》、《反壟斷法》等法律規(guī)定的，是一種壟斷。

　　按照KTV企業(yè)版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)邏輯，那么今后意味著公民購(gòu)買光盤和軟件每天使用也要支付12元不等的版權(quán)使用費(fèi)，甚至個(gè)人演唱、表演歌曲作品也要時(shí)時(shí)支付版權(quán)使用費(fèi)，這挑戰(zhàn)了我國(guó)法律尊嚴(yán)和公平正義。

　　記者：會(huì)這樣發(fā)展嗎？

　　董正偉：如果不遏止這兩個(gè)組織的壟斷性收費(fèi)行為，將來我們家里使用多媒體系統(tǒng)也要收費(fèi)了，這不但損害了KTV經(jīng)營(yíng)企業(yè)公平的市場(chǎng)交易權(quán)，也損害了社會(huì)公共利益，同時(shí)，對(duì)廣大的消費(fèi)者權(quán)益也造成了損害。

　　進(jìn)展

　　發(fā)改委可能會(huì)提出完善收費(fèi)建議

　　記者：現(xiàn)在已過去將近一個(gè)月了，舉報(bào)有何進(jìn)展？

　　董正偉：截至目前，我還沒有收到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的反饋信息。

　　記者：你對(duì)此抱有希望嗎？

　　董正偉：根據(jù)此前反壟斷執(zhí)法情況來看，我認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委肯定會(huì)開展反壟斷執(zhí)法活動(dòng)，但可能不會(huì)對(duì)版權(quán)協(xié)會(huì)開展實(shí)質(zhì)性的處罰，可能會(huì)提出一些完善收費(fèi)和定價(jià)建議。這是發(fā)改委對(duì)眾多壟斷行業(yè)企業(yè)反壟斷執(zhí)法的習(xí)慣做法。

　　至于工商總局會(huì)如何回應(yīng)，很難說。

　　記者：如果你的建議不被采納，你將采取什么行動(dòng)？會(huì)堅(jiān)持下去嗎？

　　董正偉：我的建議絕對(duì)不被采納的可能性很小，但采納的方式和程度可能是一個(gè)藝術(shù)。

　　我將向全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院提出立法建議完善著作權(quán)法律法規(guī)。微軟黑屏事件中，我提出完善著作權(quán)和信息安全立法的建議，全國(guó)人大此次《刑法修正案七》中已經(jīng)明確增加了懲罰黑客犯罪的規(guī)定。

　　回應(yīng)

　　不會(huì)主動(dòng)跟其他人聯(lián)合造勢(shì)施壓

　　記者：此事發(fā)生后，你的同行是什么態(tài)度？

　　董正偉：也有一些人提出不同的觀點(diǎn)，但是對(duì)于版權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)一收取卡拉OK 版權(quán)費(fèi)這個(gè)問題，其實(shí)法律界很早就提出了質(zhì)疑，稱其涉嫌價(jià)格壟斷。

　　記者：來自專家的意見呢？

　　董正偉：不少專家和法律界同行還是支持我的，這使我感覺到安慰。但是我不會(huì)主動(dòng)跟其他組織和個(gè)人聯(lián)合行動(dòng)，以形成聲勢(shì)或施壓，除非有飯店行業(yè)協(xié)會(huì)、娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)、超市協(xié)會(huì)等企業(yè)行會(huì)的邀請(qǐng)。

　　記者：根據(jù)公開報(bào)道，音集協(xié)等機(jī)構(gòu)認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)卡拉OK行業(yè)收費(fèi)過程中遇到的問題，根本不是所謂的“壟斷”，而是該領(lǐng)域大規(guī)模持續(xù)性的侵犯著作權(quán)行為。

　　董正偉：這是狹隘的說法，是站在本行業(yè)利益的角度來說的，是違反《合同法》和《反壟斷法》的，版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)固定價(jià)格和收費(fèi)就是一個(gè)壟斷協(xié)議。

　　按照他們的邏輯，協(xié)會(huì)不斷擴(kuò)大收費(fèi)范圍和領(lǐng)域，他們都快跑到老百姓家里收費(fèi)了。

　　建議

　　全國(guó)人大應(yīng)對(duì)“第38條”立法解釋

　　記者：今年8月1日，《反壟斷法》生效實(shí)施，作為經(jīng)常和壟斷打交道的律師，請(qǐng)你說一下反壟斷的難處。

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