加快打造國(guó)內(nèi)宜居、韌性、智慧城市標(biāo)桿！“數(shù)字青島”賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化

“數(shù)字青島”賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化

學(xué)齡兒童戶(hù)籍、常住人口、不動(dòng)產(chǎn)等14項(xiàng)數(shù)據(jù)全部接入招生平臺(tái)，入學(xué)報(bào)名“零跑腿”“零證明”；新生嬰兒社保、醫(yī)保、落戶(hù)等多個(gè)事項(xiàng)線上聯(lián)辦，“最少跑4趟”變?yōu)椤耙淮无k好”；城市安全風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)感知”，從人工排查轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)感知、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)……

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活運(yùn)行的重要載體，城市正成為一種數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的龐大系統(tǒng)。從衣食住行到社會(huì)生產(chǎn)，從規(guī)劃管理到公共服務(wù)，數(shù)字城市建設(shè)已成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

錨定建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”標(biāo)桿實(shí)踐區(qū)，青島把數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為事關(guān)城市發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程加快推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)步伐。今年以來(lái)，青島全面啟動(dòng)“數(shù)字青島2.0工程”，以“數(shù)據(jù)要素+數(shù)字技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)域、全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更多數(shù)字成果可感可知、數(shù)字紅利普惠共享。

明晰發(fā)展路徑，夯實(shí)數(shù)字根基

數(shù)字化浪潮奔涌向前，勇立潮頭才能占領(lǐng)先機(jī)。

作為數(shù)字中國(guó)的核心載體，數(shù)字城市建設(shè)是各地重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，加快推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，已不是一道“選答題”，而是一堂“必修課”。

今年9月，在2023年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)成果發(fā)布會(huì)上，《2022—2023年度全球微笑城市百?gòu)?qiáng)和中國(guó)新型智慧城市（SMILE指數(shù)）百?gòu)?qiáng)成果》等系列報(bào)告發(fā)布，青島位列全球第三十一位，全國(guó)第九位。

梳理榜單不難發(fā)現(xiàn)，排名靠前的城市，都有著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。上海首創(chuàng)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦“高效辦成一件事”，努力實(shí)現(xiàn)“讓企業(yè)和市民辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”；杭州作為全國(guó)首個(gè)探索城市大腦建設(shè)的城市，以社區(qū)為切入點(diǎn)打造城市大腦2.0；深圳率先推出“秒批”“秒報(bào)”改革，大大提升市民辦事效率……

作為我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城，青島數(shù)字城市建設(shè)具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。隨著數(shù)字技術(shù)不斷融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，建設(shè)數(shù)字青島，逐步有了清晰的時(shí)間表和路線圖。

今年，青島出臺(tái)面向未來(lái)三年的數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃，擘畫(huà)數(shù)字青島2.0工程藍(lán)圖——2023年至2025年，全市將以“數(shù)字中國(guó)”標(biāo)桿實(shí)踐區(qū)為引領(lǐng)，圍繞省內(nèi)勇當(dāng)龍頭、國(guó)內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位、全球彰顯特色定位要求，推進(jìn)“5+12+N”的“數(shù)字青島2.0工程”建設(shè)。到2025年，數(shù)字青島建設(shè)形成“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)泛在、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍、數(shù)字政府智慧高效、數(shù)字社會(huì)全民暢享、數(shù)字生態(tài)健康有序”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市發(fā)展能級(jí)全面提升，成為國(guó)內(nèi)宜居、韌性、智慧城市標(biāo)桿，引領(lǐng)山東半島城市群數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

乘“數(shù)字”之勢(shì)，今年以來(lái)，青島不斷夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立上合算力聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家E級(jí)超算中心，開(kāi)通國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，建成全國(guó)首批“千兆城市”，啟用全國(guó)首個(gè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心平臺(tái)。

同時(shí)，抓住數(shù)據(jù)要素這個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“關(guān)鍵變量”，青島積極探索“以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”發(fā)展模式，在海洋、金融、醫(yī)療等各領(lǐng)域加速數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，提升治理質(zhì)效

一流的城市要有一流的治理。近日，青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)到，位于市中心的一處熱力井內(nèi)溫度異常，熱力管線存在泄漏問(wèn)題。

接到預(yù)警后，維修人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)搶修。工作人員介紹，以前像這種輕微漏點(diǎn)是很難被發(fā)現(xiàn)的，一旦事態(tài)擴(kuò)大，熱水涌上地面，將會(huì)造成地面塌陷、燙傷行人等問(wèn)題，也會(huì)影響周邊居民的正常供熱。

這是青島強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、提升數(shù)字政府治理服務(wù)效能的縮影。當(dāng)下，依托城市云腦體系打造的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，已成為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

以“智”促“治”。今年以來(lái)，青島全面深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，建成省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化城市云腦體系，發(fā)布省內(nèi)首個(gè)城市云腦通用能力服務(wù)平臺(tái)（UCS），截至今年11月，整合匯聚485個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景、18.9萬(wàn)項(xiàng)能力資源、24.6萬(wàn)路視頻，建成工業(yè)運(yùn)行等20余個(gè)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙專(zhuān)題，將各級(jí)各部門(mén)“千條線”業(yè)務(wù)納入一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建起“平戰(zhàn)結(jié)合”“平急轉(zhuǎn)換”一體化城市運(yùn)行管理體系，城市管理問(wèn)題處置率從95%上升至99%以上，有力處置燃?xì)庑孤�、消防隱患、供水管網(wǎng)壓力不足等900余次城市隱患。

除了提升精細(xì)治理能力，針對(duì)企業(yè)辦事過(guò)程中遇到的奇葩證明、反復(fù)跑腿等問(wèn)題，大數(shù)據(jù)也給出了智慧的解決方案。

聚焦便利市民群眾辦事，青島加快推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)，圍繞交通出行、社會(huì)保障、金融服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景，新增電子證照證明應(yīng)用場(chǎng)景55個(gè)，推動(dòng)110類(lèi)高頻電子證照證明在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法和社會(huì)化場(chǎng)景全面應(yīng)用。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。截至目前，青島累計(jì)打造了102個(gè)“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景，全市1.3萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)可使用電子證照辦理，為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料2500余萬(wàn)份。

例如，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，審批、公安、交通、城管等22個(gè)部門(mén)聯(lián)合打造“審批部門(mén)發(fā)證—企業(yè)群眾亮證—監(jiān)管部門(mén)查證”的“無(wú)證明”辦理閉環(huán)，累計(jì)提供“掃碼亮證”服務(wù)10萬(wàn)余次；在社會(huì)保障領(lǐng)域，市民可使用電子證照在線辦理工傷認(rèn)定、社保參保、失業(yè)申報(bào)、退休申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)；在義務(wù)教育領(lǐng)域，將幼兒園、中小學(xué)入學(xué)所需的戶(hù)籍、常住人口、不動(dòng)產(chǎn)等9部門(mén)14項(xiàng)數(shù)據(jù)全部共享到義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)，家長(zhǎng)無(wú)需上傳證明材料，即可在平臺(tái)上給孩子報(bào)名，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名“零跑腿”“零證明”。

與此同時(shí)，聚焦企業(yè)、群眾高頻辦理事項(xiàng)，青島不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)辦理環(huán)節(jié)壓縮和材料精簡(jiǎn)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，市級(jí)可承諾證明事項(xiàng)擴(kuò)容至643項(xiàng)，較2021年增長(zhǎng)86.4%，全市通過(guò)證明事項(xiàng)告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)37.88萬(wàn)件。其中，全國(guó)首創(chuàng)“退役軍人一件事”集成服務(wù)，退役軍人報(bào)到由跑7個(gè)部門(mén)減少至跑1個(gè)部門(mén)，跑腿次數(shù)減少71%；提交材料由35份減少至9份，材料縮減74%。創(chuàng)新實(shí)施“退休一件事”，整合民政、公安、醫(yī)療、交通等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證“零打擾”，認(rèn)證率達(dá)99.6%。市行政審批局打造40余個(gè)全流程數(shù)字化審批“一件事”，涉及14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)關(guān)聯(lián)定制，實(shí)現(xiàn)電子證照由“手動(dòng)選用”變?yōu)椤白詣?dòng)調(diào)用”，累計(jì)調(diào)用國(guó)家、省、市各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源28萬(wàn)余次，為企業(yè)群眾減填寫(xiě)34.8萬(wàn)項(xiàng)、減材料9.7萬(wàn)份。

“以前忘記帶證件，只能回去再拿，現(xiàn)在有了‘魯通碼’，方便多了�！痹趰魃絽^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，史先生在工作人員指導(dǎo)下通過(guò)“魯通碼”進(jìn)行排隊(duì)取號(hào)，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)手續(xù)�！鞍凑赵瓉�(lái)的流程，還需要提供身份證復(fù)印件，現(xiàn)在只需工作人員掃碼，我在手機(jī)端授權(quán)即可快速辦理！”史先生說(shuō)。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。今年，青島建成全省首個(gè)“一碼通城”綜合服務(wù)平臺(tái)。市民可通過(guò)“愛(ài)山東”App亮“魯通碼”，享受一碼通行、一碼辦事、一碼入園、一碼就醫(yī)等數(shù)字化便利服務(wù)。如，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)亮“魯通碼”乘車(chē)出行，目前，市民無(wú)需切換App或乘車(chē)碼，即可在全市923條公交線路的1萬(wàn)余輛公交車(chē)、7條地鐵線路的150座車(chē)站實(shí)現(xiàn)亮一個(gè)“碼”乘車(chē)。市、區(qū)（市）10個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、198個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心使用“魯通碼”取號(hào)、辦事，實(shí)現(xiàn)了全市鎮(zhèn)（街）以上政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所“魯通碼”應(yīng)用全覆蓋。嶗山風(fēng)景區(qū)、湛山寺、即墨古城等景區(qū)實(shí)現(xiàn)亮“碼”入園……

拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)惠企便民

數(shù)字發(fā)展之利，重在造福于民。

作為一家初創(chuàng)科技公司，青島飛車(chē)環(huán)保科技有限公司在創(chuàng)業(yè)初期面臨著資金短缺、市場(chǎng)開(kāi)拓困難等不少難題。“這些都嚴(yán)重制約著我們的發(fā)展，還好有‘創(chuàng)業(yè)一件事’信息平臺(tái)的幫助，讓我們?cè)谑袌?chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大�！鼻鄭u飛車(chē)環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理臧喆方告訴記者，通過(guò)“創(chuàng)業(yè)一件事”信息平臺(tái)，公司順利獲得了政府的支持資金，申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼�！捌脚_(tái)提供的全市創(chuàng)業(yè)孵化基地信息，讓我們成功入駐湛山創(chuàng)客工廠，享受3年房租全免。最關(guān)鍵的是，平臺(tái)的‘找服務(wù)’模塊，幫助我們找到了合適的合作伙伴和客戶(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了公司的業(yè)務(wù)范圍�！标皢捶秸f(shuō)。

以企業(yè)和群眾需求為牽引，青島將分散在各級(jí)各部門(mén)的“單個(gè)事項(xiàng)”“單個(gè)場(chǎng)景”通過(guò)數(shù)字化集成，在全國(guó)率先打造“雙12”民生服務(wù)品牌，連續(xù)三年每年推出12個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事”和12個(gè)城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”，推動(dòng)上線了一批惠企、便民、優(yōu)政的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。

在教育方面，建成1700余個(gè)同步課堂教室，促進(jìn)270余對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校和141個(gè)教育集團(tuán)均衡發(fā)展。在公共停車(chē)方面，“青島停車(chē)App”接入停車(chē)泊位70余萬(wàn)個(gè)，累計(jì)服務(wù)用戶(hù)136萬(wàn)人次；優(yōu)化提升智能交通系統(tǒng)，交通運(yùn)行健康指數(shù)連續(xù)位居全國(guó)10個(gè)同類(lèi)城市首位。在文化旅游方面，“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)累計(jì)上線商家近2200家、文旅資源1.4萬(wàn)個(gè)。在醫(yī)療方面，全市檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破214家，共10大類(lèi)115個(gè)項(xiàng)目可互認(rèn)共享，累計(jì)互認(rèn)6.85萬(wàn)項(xiàng)次；推動(dòng)70家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開(kāi)展線上醫(yī)療服務(wù)，累計(jì)線上問(wèn)診7.8萬(wàn)人次。在基層服務(wù)方面，探索構(gòu)建“未來(lái)街區(qū)+智慧社區(qū)+數(shù)字家庭”融合發(fā)展體系，累計(jì)建成超過(guò)300個(gè)智慧社區(qū)，數(shù)字家庭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

錨定新目標(biāo)，再造新優(yōu)勢(shì)。站在新起點(diǎn)，這座城市把推動(dòng)數(shù)字青島建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，奮力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字生態(tài)等協(xié)同發(fā)展，不斷以數(shù)字化建設(shè)新成果開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊琪琪）